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农业部推进畜禽粪污资源化利用 绿色农业发展又有大思路

来源:中国经济网 浏览次数: 日期:2017年9月22日 13:52

一边是畜禽粪污大量排放污染环境,一边是耕地有机质不断流失、绿色农产品短缺;一边是畜牧业一“臭”的处理难题,一边是种植业一“香”的产出难题。如今,通过畜禽粪污资源化利用,种养结合、农牧循环、综合利用,将打开绿色农业发展的大门。

整县推进综合治理

  

  在日前的农业部新闻发布会上,国家发展改革委农经司司长吴晓表示,全国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨,畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨,占农业源排放总量的96%,是造成农业面源污染的重要原因。但是,如果能够有效处置、合理利用,畜禽粪污就会变成宝贵的资源,为畜牧业转型和种植业升级带来契机。

  

  近年来,国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,累计安排中央预算内投资600多亿元,重点支持规模养殖场标准化改造、农村沼气工程建设。截至目前,通过中央投资带动地方、企业自有资金,累计改造养殖场7万多个,建设中小型沼气工程10万多个、大型和特大型沼气工程6700多个,有效提高了规模养殖场的粪污处理能力。

  

  当前,畜禽粪污主要有两大类资源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式,但受种养脱节等多重因素制约,还田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的发展方向,潜力较大,但专业化生产起步晚,产品市场推广制约因素多,沼渣沼液得不到合理利用,也容易导致污染。因此,业内人士认为,解决畜禽粪污问题,越来越需要统筹养殖、种植以及农村能源等各环节,需要整建制系统考虑。

  

  “关键在整县推进。既要考虑到某个市场主体内部的治理模式,也要考虑县域方面的综合治理模式。最终实现单体养殖场内部小循环、养殖小区中循环、县域范围大循环。”农业部发展计划司司长张合成说,农业绿色发展包括农业资源节约循环利用、农业废弃物处理利用等。基于此,未来3年国家将整合各种养业循环一体化项目、规模化大型沼气工程等专项投资,支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用,为全国推广探路。

  

  政企合作拓展市场

  

  据记者了解,终端产品竞争力是影响畜禽粪污能源化利用最主要的因素。在沼气工程商业化运行方面,由于铺设沼气管网投资大,安全风险高,养殖企业不愿发展,大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以养殖场自用和周边农户使用为主,大型沼气工程则受原料供给和运输半径等条件制约。在生物天然气经营权方面,全国地级市和绝大部分县城的燃气特许经营权已经授出,生物天然气企业拿不到特许经营资质,难以销售。在沼气发电上网方面,沼气工程单体发电量小、主体分散、稳定性差,达不到一些地方规定的单机发电功率要求。

  

  “目前,一些地方确实存在沼气发电上网难、生物天然气进入城镇管网难等问题,制约了畜禽粪污资源化利用。”农业部科技教育司副司长江文胜表示,为了解决这些问题,今年6月份国务院办公厅出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》,提出要落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。生物天然气符合城市管网入网技术标准的,经营城市燃气管网的企业应当接收其入网。

  

  张合成说,除了政策扶持外,还需要创新财政资金使用方式,推广农业领域政府和社会资本合作(PPP)方式,采取特许经营、政府购买服务、股权合作来撬动更多社会资本投向资源化利用领域。近期,国家发改委、农业部推出了20个农业领域PPP试点项目,其中3个涉及畜禽粪污资源化利用,政府投资大体在7000万元左右,涉及的总投资超过7亿元。

  

  畜禽粪污资源化利用链条长、参与方多,且有机肥、沼气等终端产品都有一定的收益。所以,通过PPP模式引导更多的社会资本参与,有利于探索成功的商业模式。农业部表示,将鼓励支持“第三方治理”,形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施农业废弃物资源化利用工程,按照专业化生产、市场化运营的方式,支持畜禽粪污处理设施建设。

  

  农牧结合构建循环生态

  

  我国传统农业是一个种养循环的生态系统,每家每户种几亩地、养几头猪,猪粪作为有机肥在自家田里施用,种养互促、循环利用,形成闭合生产循环和稳定的生态环境。但近年来,随着我国养殖方式从家庭散养向规模养殖加速转变,养殖量快速增长,养殖与种植分离成两个主体,养猪的不种地,种地的不养猪,客观上隔绝了粪便还田的通道。在保障畜产品稳定供给的同时,带来的农业面源污染日益突出。

  

  农业部种植业司耕肥处处长仲鹭勍说,推进农业绿色发展,有机肥替代化肥是一项重要措施。开发有机肥,既节本增效又改善环境。但与化肥相比,有机肥存在养分含量较低、肥效慢、体积大、使用不方便等问题。有机肥生产的人工成本和运输成本都比较高,真正的高质量有机肥价格并不便宜,导致很多农民不愿意使用。目前,我国各类有机肥资源折合成养分约7400多万吨,但实际利用不足40%,特别是规模化养殖产生的大量畜禽粪便得不到有效利用。

  

  今年农业部组织开展了果菜茶有机肥替代化肥行动,在全国选择100个果菜茶生产和畜禽养殖大县,引导农民利用畜禽粪污和秸秆积造有机肥,还田利用有机肥,打通种养循环通道,不仅解决了畜禽粪便处理这一“臭”的问题,同时也解决了果菜茶品质提升这一“香”的问题。

  

  在试验示范中,各地推广了畜禽粪便堆沤还田、沼渣沼液无害化处理还田等技术模式。“有机肥施到土壤里后,微生物对有机肥的分解转化能够激活土壤活性,土壤的肥力就提高了,这样可以促进植物的根系生长,促使水果、蔬菜等的口感品质得到提升。”国家有机类肥料工程技术研究中心副主任杨兴明说。

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